Улс төрийн хүрээнд Сонгуулийн хууль, нэр дэвшигчдийн жендэрийн квотын асуудал ширүүхэн өрнөх хойгуур энэ долоо хоногт нэгэн анхаарал татахуйц сэдэв дарагдсан нь Оюу Толгойтой холбоотой асуудал байв.
Сануулж хэлбэл, өнгөрсөн лхагва гарагт ХЗДХ-ийн сайд Х.Нямбаатар хэвлэлийнхэнд “шувуу” ажиллагааны явцын талаар мэдээлэл хүргэхдээ Оюу Толгой компанийн хөрөнгө оруулагч талд авсан арга хэмжээний хэрэгжилтийн талаарх мэдээллийг хийх байснаа тодорхойгүйгээр хойшлуулсан.
Тэгвэл Рио Тинто группээс манай талд хандан татварын акттай холбогдох зарим хэсгийг биелүүлэх боломжгүй буюу дахин ширээний ард зөвшилцөлд хүрэх саналаа бичгээр ирүүлжээ. Тодруулбал, 05 дугаар сарын 31-ны өдөр ХЗДХ-ийн сайд Х.Нямбаатарт хаяглан ирүүлсэн Рио Тинто Зэсийн группийн гүйцэтгэх захирал Б.Болдын гарын үсэгтэй бичигт өгүүлсэн саналуудыг онцлон хүргэе.
НЭГ: УИХ-ын 103 дугаар тогтоолын хэрэгжилт ба Рио Тинтогийн санал
УИХ-аас 2021 оны 12 дугаар сарын 30-ны өдөр “Оюу Толгойн ордоос Монгол Улсын хүртэх үр ашгийг нэмэгдүүлэх арга хэмжээний тухай” 103 дугаар тогтоолыг баталсан байдаг. Уг тогтоолд Монгол Улсын Засгийн газар болон Оюу толгой төслийн гадаадын хөрөнгө оруулагчтай хийсэн хэлэлцээрийн хүрээнд гадаадын хөрөнгө оруулагчаас ирүүлсэн саналыг харгалзаж нийт зургаан арга хэмжээг хэрэгжүүлэхээр тусгасан байдаг бөгөөд үүнээс 5 арга хэмжээг бүрэн биелүүлж дууссан болохоо мэдэгджээ.
Тодруулбал, өнгөрсөн хугацаанд:
- Оюу толгой төслийн Монгол Улсын Засгийн газрын эзэмшлийн 34 хувьд ноогдох Оюу Толгой ХХК-иас Туркойс Хилл Ресурсес Лтд-д төлөгдөх 2021 оныг дуустал хугацаанд хуримтлагдаад байсан 2.3тэрбум ам.долларын өрийг 100 хувь тэглэсэн.
-“Оюу толгойн далд уурхайн бүтээн байгуулалт, санхүүжилтийн төлөвлөгөө”-г хуульд нийцүүлэн цуцалж хүчингүй болгосон.
-Оюу толгойн далд уурхайн бүтээн байгуулалтын санхүүжилтэд хөндлөнгийн аудит хийлгэсэн.
-Оюу толгой төслийн гүний уурхай ашиглалтад орж олборлолт эхлэх хугацаа буюу 2023 оны эхний хагас жил хүртэлх нэмэлт зардлыг гадаадын хөрөнгө оруулагч тал 100 хувь хариуцаж, Эрдэнэс Оюу Толгой ХХК-д нэмэлт өр үүсгэхгүй байх, Оюу толгой ХХК-д хувьцаа эзэмшигчид болон гуравдагч этгээдээс нэмэлт зээлийн санхүүжилт авахгүй байх, засаглалыг сайжруулах зэрэг үндсэн шаардлагуудыг биелүүлж ажилласан байна.
-Оюу Толгой компанийн засаглалыг сайжруулах, Монгол Улсын эрчим хүчний нэгдсэн сүлжээнээс цахилгаан эрчим хүчээр хангах гэрээ байгуулах, ус ашиглалт, байгаль орчин, нийгэм, засаглалыг сайжруулах чиглэлд хамаарах найман асуудлыг бүрэн гүйцэтгэн хэрэгжүүлсэн хэмээн үзэж буй юм.
Харин зургаадугаар арга хэмжээ болох татвартай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор талууд багагүй цаг хугацаа зарцуулсан боловч одоогоор үр дүнд хүрээгүй тухайг онцлон хөндөж, түүн дотор Татварын Ерөнхий газрын актад тавигдсан дараах асуудлуудыг биелүүлэх боломжгүй гэдгээ илэрхийлжээ.Учир нь Хөрөнгө оруулалтын гэрээнд тодорхой заагдсан зарчмын асуудлууд гэж үзэн байр сууриа өөрчлөх боломжгүй гэж үзсэн байна.
2. Менежментийн үйлчилгээний төлбөр болон хувь нийлүүлэгчдийн зээлийн хүү нь бүтнээрээ ААНОАТ-аас хасагдах бодит зардал юм.
3.Хөрөнгө оруулалтын гэрээнд заасны дагуу ААНОАТ-ын тайлангаар гарсан алдагдлыг тухайн тайлагналын валют буюу ам.доллароор шилжүүлэн тооцох.
Энэхүү санал нь 2013-2022 онуудад татварын орлого ойролцоогоор 430 орчим тэрбум төгрөгөөр нэмэгдүүлнэ. Түүнчлэн зэсийн үнийн өнөөгийн таамаглалд үндэслэхэд дараагийн 10 жилд татварын орлогыг өнөөгийн ханшаар хөрвүүлэхэд 1.7 орчим их наяд нэмэгдүүлэх тооцоололтой байна.
Хэрэв Рио Тинто компанийн ирүүлсэн дээрх саналуудыг хүлээн авсан тохиолдолд тус компани холбогдох эрх бүхий байгууллагуудтай шийдлийг баримтжуулж, арбитрын эцсийн шийдвэр болгон баталгаажуулснаар тус маргаан нь дуусгавар болох талаар сануулсан аж.
Хэрэгжүүлэхийг хүлээн зөвшөөрсөн маргаантай байдлын саналууд
Харин тогтоолын хүрээнд Рио Тинто компани Оюу Толгой ХХК-ийн арбитрын үйл ажиллагаанд хамаарах хууль ёсны эрх байр суурийг хөндөхгүйгээр одоогоор татварын маргаантай байгаа асуудлуудаас дийлэнхийг хүлээн зөвшөөрөхөө илэрхийлсэн бөгөөд мөн саналаа тусгажээ.
Үүнд:
- Менежментийн үйляилгээний төлбөрт суутган татвар ногдох зарчмыг хүлээн зөвшөөрөн ингэхдээ одоо үйлчилж буй Канад болон Их Британи, Умард Ирландын Нэгдсэн Вант улсуудтай байгуулсан давхар татварын гэрээнд заасан хувь хэмжээгээр төлөх,
- Оюу Толгойн ханган нийлүүлэгчдийн ажил, үйлчилгээний төлбөрт суутган татвар ногдох зарчмыг хүлээн зөвшөөрч одоо үйлчилж буй холбогдох давхар татварын гэрээнд заасан хувь хэмээгээр төлөх
- Гэрээгээр тохирсон хувь нийлүүлэгчдийн зээлийн хүүд ногдох суутган татвар төлөх үүргээс Эрдэнэс Оюу Толгой ХХК-ийг чөлөөлж, Оюу Толгой ХХК-д холбогдох сууутган татварыг бүтнээр нь төлөхийг зөвшөөрөх. Хувь нийлүүлэгчдийн зээлийн хүүд ногдох суутган татварыг 10 хувиар өнгөрсөн болон ирээдүйд тооцон төлөх
- АМНАТ ногдуулах металлын агуулгыг тодорхойлохдоо Гаалийн төв лабораторийн дүгнэлтийг олон улсын итгэмжилсэн лабораторын дүгнэлттэй харьцуулах эрх зүйн тогтолцоог бий болгохыг хүсэж байна. АМНАТ ногдуулах бүтээгдэхүүний үнийг тооцохдоо Монголбанк болон АМГТГ-аас зарласан олон улсын зах зээлийн үнийг баримтална. Харин зарласан үнийг олон улсын зах зээлийн үнэтэй харьцуулах эрх зүйн тогтолцоог бий болгохыг хүсэж байна.
- Агаарын бохирдлыг бууруулах ажлыг дэмжих зорилгоор агаарын бохирдлын төлбөртэй ижил дүнг төсөвт төвлөрүүлэх
- Маргаантай байсан үл хөдлөх хөрөнгийн ангиллын талаар Татварын Ерөнхий Газрын байр суурийг хүлээн зөвшөөрч холбогдох хувь хэмжээгээр төлөх
- ХХОАТ-тай холбоотой байсан маргаантай асуудал дээр ТЕГ-ын байр суурийг хүлээн зөвшөөрч холбогдох хувь хэмжээгээр төлөх
- Данснаас хассан болон борлуулсан зарим хөрөнгөтай холбоотой маргаантай асуудал дээр ТЕГ-ын байр суурийг хүлээн зөвшөөрч холбогдох хувь хэмжээгээр ААНОАТ болон нэмэгдсэн өртгийн албан татвар төлөх
- Ажилчдын сургалттай холбоотой гарсан зардлуудыг ААНОАТ-ын хасагдахгүй зардлаар тайлагнахыг хүлээн зөвшөөрөх
- Гүний уурхайн бүтээн байгуулалтад ашиглагдаж байсан хөрөнгийн элэгдэл тооцох хугацааг гүний уурхайн олборлолт эхэлсэн хугацаа буюу 2023.03.13-ны өдрийг хүртэл хойшлуулахыг хүлээн зөвшөөрөх
- Маргаантай байсан зарим хөрөнгийн элэгдэл тооцох хугацааг 10 жилээс 40 жил болгож өөрчлөхийг хүлээн зөвшөөрөх гэж тусгажээ.
ХОЁР: Оюу Толгойн яриа хэлэлцээ ба Арбитрын маргаан
“Оюу толгой” компани 2018, 2020 онд гарсан нийт 1 их наяд төгрөгийн татварын актуудыг хүлээн зөвшөөрөхгүй гэж маргасан байдаг. Лондоны олон улсын арбитрын шүүхэд манайх арбитрын маргааныг түр түдгэлзүүлэх хүсэлтийг өнгөрсөн удаад гаргаад байсан бол ирэх 8 сард арбитрын шүүх уг маргааныг авч хэлэлцэх юм.
Монголын талын анхаарлыг татаж буй өөр нэг зүйл нь 2021 онд“Рио Тинто” компани “Туркойс Хилл Ресурсес” компанийн жижиг хувьцаа эзэмшигчдийн хувьцааг худалдан авах саналын талаар мэдээлэл гарч байв. Өөрөөр хэлбэл Оюу Толгой компанийн 66%-ийг эзэмшдэг “Туркойс Хилл Ресурсес” компанийн жижиг хувьцаа эзэмшигчдийн эзэмшдэг 49%-ийг худалдаж авах саналыг “Рио Тинто” компани гаргасан гэдэг.
“Туркойс Хилл Ресурсес” компанийн хувьцаа Торонто, Нью-Йоркийн хөрөнгийн бирж дээр арилжаалагддаг учраас тухайн улсуудын үнэт цаасны хууль тогтоомж, биржийн дүрмийг баримталж энэ асуудал шийдвэрлэгдэхийг нэг удаа ХЗДХ-ийн дэд сайд “Рио Тинто” хувьцаа худалдаж авах саналаа хоёр ч удаа эцсийн санал болохыг мэдэгдэж, нэгж хувьцааг 43 канад доллароор худалдаж авахыг санал болгосон байжээ.
Үүнийг ”Туркойс Хилл Ресурсес” компанийн Төлөөлөн Удирдах Зөвлөл хувьцаа эзэмшигчдэдээ дэмжихийг санал болгосон. Улмаар 2022 оны арваннэгдүгээр сарын 2-ны өдөр товлосон байсан хувьцаа эзэмшигчдийн хурлаар энэ асуудлыг хэлэлцэх байсан боловч хурал хоёр ч удаа “Рио Тинто”-ийн хүсэлтээр хойшилсон. Товчхондоо “Туркойс Хилл Ресурсес” компанийн хувьцаа эзэмшлийн бүтэц өөрчлөгдөж болзошгүй асуудлыг анхааралтай ажиглах болсон байна.
ГУРАВ: Рио Тинто компани Засгийн газарт дахин зөвшилцөх санал тавив
Ковид-19 цар тахлын хүнд үед буюу 2021 оны 4 сард Монгол Улсын Засгийн газраас иргэн бүрд 300 мянган төгрөгийн дэмжлэг олгох шийдвэр гаргаж, тараасан байдаг. Гэтэл тус мөнгө нь Оюутолгой ХХК-д ногдуулсан торгууль, нөхөн татварын алданги болох 1 их наяд 26 тэрбум төгрөгийн татварын орлогыг төрийн санд гурван удаагийн гүйлгээгээр авсан гэдэг.
Өөрөөр хэлбэл Монгол Улсын Засгийн газар, Оюутолгой ХХК хоёрын маргаан дуусаагүй бөгөөд Рио Тинтогийн ирүүлсэн саналын хүрээнд талууд яриа хэлэлцээ хийх шаардлага гарч эхэлжээ. Гэхдээ одоогоор Рио Тинто компанийн хэрэгжүүлэхийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байгаа татваруудад тавьсан актын дүн мэдээлэл одоогоор тодорхойгүй байгаа бөгөөд энэ талаар албаны эх сурвалж ойрын хугацаанд мэдээлэл хүргэх аж. Ямартай ч асуудал хэрхэн өрнөхөөс шалтгаалж ирэх 8 сард болох Олон улсын арбитрын шүүх дээр татварын маргаан эцэслэгдэх бололтой.
Хэрэв арбитрын шийдвэр Оюу толгой ХХК-ийн талд гарах юм иргэдэд тараагдсан 300 мянган төгрөгийг Засгийн газар эргүүлэн төлөх эрсдэл үүсэж магадгүй аж.
